閩人社文〔2021〕103號

各設區市人力資源和社會保障局、平潭綜合實驗區黨群工作部，省直各有關部門：

　　為深入學習貫徹習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，貫徹落實人力資源社會保障部關于實施“技能中國行動”和省委、省政府關于實施“技能福建”行動的工作部署，我廳制定了《實施“技能福建”行動工作方案》，現印發你們，請結合實際貫徹執行。

                                                               福建省人力資源和社會保障廳

　　                                                      2021年9月2日

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　實施“技能福建”行動工作方案

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，堅持黨管人才、服務發展、改革創新、需求導向原則，健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，著力強基礎、優結構，擴規模、提質量，建機制、增活力，打造技能強省，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章提供有力的技能人才保障?！笆奈濉逼陂g，大力實施“技能福建”行動，以培養高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導，帶動技能人才隊伍梯次發展，形成一支規模大、結構好、技能強、素質優，基本滿足我省經濟社會高質量發展超越需要的技能人才隊伍?！笆奈濉逼陂g，新增技能人才85萬人以上、高技能人才15萬人以上。

　　二、主要任務

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　　1.健全技能人才發展政策體系。貫徹落實人力資源社會保障部關于加強新時代高技能人才隊伍建設、深化技工院校改革大力發展技工教育等工作部署，組織實施省政府《關于印發福建省“十四五”人力資源和社會事業發展專項規劃的通知》中關于職業技能培訓、技能人才隊伍建設的有關內容，完善配套政策措施，積極構建新時代新福建技能人才發展新格局。

　　2.完善終身職業技能培訓制度。建立健全覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及高質量發展需求的終身職業技能培訓制度。構建以政府補貼培訓、企業自主培訓、市場化培訓為主要供給，以高技能人才培訓基地、技工院校、職業院校、職業培訓機構和行業企業為主要載體，以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓為主要形式的組織實施體系。推行國家基本職業培訓包制度，促進職業培訓規范化、標準化、科學化。鼓勵申報建設國家級高技能人才培訓基地、技能大師工作室，支持各地建設公共實訓基地、技能大師工作室、產教融合實訓基地、工業（產業）園區職業技能提升中心。

　　3.完善技能人才評價體系。深化職業資格制度改革，完善職業技能等級制度，健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價制度。堅持培育和監管并重，積極發展優質評價組織，全面推行職業技能等級認定工作。推動開展鄉村振興、數字技能、新就業形態等領域專項職業能力考核。支持高等院校在校生參加高級工及以上職業技能評價。探索建立技能人才評價結果銜接機制。

　　4.完善職業技能競賽體系。進一步完善以世界技能大賽和全國技能大賽為引領，省級職業技能競賽為主體，市、縣級職業技能競賽和企業崗位練兵技能比武為基礎，全社會共同參與的職業技能競賽體系。健全完善職業技能競賽激勵機制，鼓勵支持各行業部門、企業舉辦職業技能競賽。對符合規定的參賽選手，落實相應等級的職業技能等級證書認定事項；對有關獲獎選手予以相應的物質獎勵；對成績優異的選手授予“福建省技術能手”稱號。加強世界技能大賽集訓基地建設，優化布局，加大投入，擴大項目覆蓋面。

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　　5.深入開展職業技能提升行動。全面推廣職業技能電子培訓券，統一平臺管理服務，完善培訓補貼政策，大力推進“互聯網+職業技能培訓”，營造良好培訓生態，推動職業技能培訓大規模高質量開展。支持行業主管部門實施重點群體重點職業（工種）專項培訓計劃，加大我省主導產業、戰略性新興產業、急需緊缺職業（工種）職業技能培訓力度，加強數字技能培訓，廣泛開展新職業新業態新模式從業人員技能培訓。深入實施創業培訓“馬蘭花計劃”。促進沙縣小吃、茶業等職業技能提升，助力鄉村振興。

　　6.做優做強技工教育。支持技工院校建設成為集技工教育、公共實訓、技師研修、競賽集訓、技能評價、就業指導等功能一體的技能人才培養綜合基地。支持各地積極培育壯大技師學院，有條件的創辦“萬人?！?。鼓勵高等院校、高職院校增設（掛）技師學院。遴選建設一批優質技工院校和優質專業。建設融招生、培養、使用于一體的全省技工教育公共服務平臺。支持有條件的地區加強技工教育管理服務隊伍建設。

　　7.鼓勵支持技能人才創業創新。鼓勵返鄉入鄉人員創業，支持農民工返鄉創業，扶持青年創業和初創企業成長，開展技能人才創業創新培訓，對符合條件的高技能人才，按規定落實創業擔保貸款及貼息政策。提升創業服務能力，打造創業培訓、創業實踐、咨詢指導、跟蹤幫扶等一體化創業培訓體系。支持各地建立創新型高技能人才信息庫，支持高技能人才參與國家基礎研究、重點科研、企業工藝改造、產品研發中心等項目。鼓勵技能人才專利創新。承辦全國技工院校學生創業創新大賽，舉辦全省賽。

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　　8.大力推行中國特色企業新型學徒制。發揮企業主體作用，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的中國特色企業新型學徒制。推行培養和評價“雙結合”、企業實訓基地和院校培訓基地“雙基地”、企業導師和院校導師“雙導師”的聯合培養模式。通過校企合作、工學交替等方式，組織企業技能崗位新招用和轉崗人員或企業結合生產實際自主確定培養對象參加學徒制培訓，助推企業技能人才培養，發展壯大產業工人隊伍。

　　9.支持引導深化校企合作，促進產教深度融合。鼓勵創新“1個院校+N個產業學院”辦學模式，支持技工院校根據產業發展需要因地制宜設立產業學院，推動企校在產業鏈、創新鏈、人才鏈上深度融合。契合企校需求，整合企校資源，建立企校資源集群，構建企校發展聯通、需求互通、資源融通的雙贏合作格局。支持企校開展數字技能、綠色技能等領域技能人才聯合培養。

　　10.支持引導開展大規模崗位練兵技能比武活動。支持行業企業將技能人才隊伍建設上升為企業發展戰略，興辦面向企業內部及行業上下游企業的職工培訓中心。引導行業企業立足生產、經營、管理實際，以增強核心競爭力為導向，采取技能競賽等形式，大力開展崗位練兵技術比武活動，提升職工技能水平，發現優秀技能人才，傳播優秀企業文化。挖掘打造一批企業提取職工教育經費開展自主培訓與享受政策開展補貼性培訓有機銜接的典型案例。

　　11.支持引導企業自主開展技能等級認定。以國有企業和上市公司等龍頭企業為重點，支持企業結合生產經營特點和實際需要，自主確定評價職業（工種）范圍，自主設置職業技能崗位等級，自主開發制定評價標準規范，自主運用評價方法，自主開展技能人才評價。鼓勵企業在職業技能等級認定工作初期，廣泛開展定級評價?？筛鶕徫粭l件、職工日常表現、工作業績等，參照有關規定直接認定職工職業技能等級。支持企業將職業技能等級認定與企業崗位練兵、技術比武、新型學徒制、職工技能培訓等各類活動相結合，建立與薪酬、崗位晉升相互銜接的職業技能等級制度。打破學歷、資歷、年齡、身份、比例等限制，對掌握高超技能、業績突出的企業一線職工，可按規定直接認定為高級工、技師、高級技師。支持企業開展特級技師試點工作。

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　　12.加強高技能人才表彰獎勵。按照統一部署，健全高技能人才表彰和獎勵辦法，積極做好中華技能大獎、全國技術能手推薦評選工作，大力弘揚工匠精神，選拔優秀高技能人才享受政府特殊津貼。提高高技能人才在相關表彰和榮譽評選中的名額分配比例，提高表彰獎勵標準，拓寬表彰獎勵覆蓋面。廣泛開展優秀高技能人才技能研修交流、休療養和節日慰問活動。

　　13.提升技能人才待遇水平。充分發揮協調勞動關系三方成員單位的作用，根據《福建省落實技能人才薪酬分配指引工作方案》，引導企業建立健全適應本企業發展需要的技能人才薪酬分配體系。指導企業對技能人才建立崗位價值、能力素質、業績貢獻的崗位績效工資制，合理評價技能要素貢獻。同時，鼓勵企業對技能人才特別是高技能領軍人才實行年薪制、協議薪酬、專項特殊獎勵，按規定探索實行股權激勵、項目分紅或崗位分紅等中長期激勵方式，并結合技能人才勞動特點，統籌設置技能津貼、師帶徒津貼等專項津貼，更好體現技能價值激勵導向。暢通為高技能人才建立企業年金的機制，提高技能人才薪酬福利水平。進一步提高失業保險參保職工技能提升補貼政策受益率。

　　14.落實技能人才社會地位。繼續支持技工院校公開招聘生產實習指導教師，拓寬技能人才職業發展空間。技工院校高級工、預備技師（技師）班畢業生在應征入伍、就業、確定工資起點標準、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面，分別按照相應專業?？?、本科學歷畢業生享受同等待遇。支持將高技能人才納入城市直接落戶范圍，其配偶、子女按有關規定享受公共就業、教育、住房等保障服務。

　　15.拓展技能人才職業發展通道。拓展技能人才職業技能等級設置，支持和引導企業增加職業技能等級層次，探索設立首席技師、特級技師等崗位職務。建立技能人才與管理人才、專業技術人才職業轉換通道。完善技能人才與管理人才、專業技術人才職業轉換通道，在鞏固原有工程技術領域高技能人才參加工程系列職稱評審的基礎上，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。支持符合條件的高技能人才參加專業技術職業資格考試或職稱評審，鼓勵專業技術人才參加職業技能評價，提升技術技能綜合素質。各類用人單位對在聘的高級工以上高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優評獎、科研項目申報等方面，按相應層級專業技術人員享受同等待遇。

　　16.弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。創新方式方法，結合世界技能大賽、國內職業技能競賽、高技能人才評選表彰、世界青年技能日等重大賽事、重大活動和重要節點，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入開展宣傳活動，講好技能成才、技能報國故事，傳播技能文化，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。各地可利用技工院校、職業院校、博物館、文化宮、青少年宮等教育和培訓場所，推動設立技能角、技能園地等技能展示、技能互動、職業體驗區域，引導廣大勞動者特別是青年一代關注技能、學習技能、投身技能。技工院校、職業院校要大力開展技能教育，在勞動教育和勞動實踐活動中宣傳勞模精神、勞動精神、工匠精神。

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　　17.深化閩臺交流合作。面向臺灣同胞開展職業技能等級認定工作，積極探索海峽兩岸融合發展新路，助力兩岸技能人才交流。鼓勵職業技能等級評價機構按規定采認臺灣地區職業技能資格。繼續開展兩岸技能標準研究比對，擴大直接采認臺灣地區職業技能資格范圍。支持平潭等有條件的地區整合資源，面向臺灣同胞提供技能培訓、技能評價等全方位服務。

　　18.支持探索金磚國家技能交流合作。支持廈門建立金磚國家創新基地，面向金磚和金磚+國家，實行留學生技能培訓計劃，探索金磚國家職業技能等級認證機制。

　　19.支持探索技工教育交流合作。支持鼓勵我省各級各類技工院校、職業技能培訓機構緊緊圍繞我省產業發展需求，積極探索創新校企、校校合作模式，有序引進國內外優質職業教育資源，不斷推進我省技工教育及職業培訓事業提質增效。

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┨岣哒疚?，增強合力。各地、各有關部門要深入學習貫徹落實習近平總書記對技能人才工作重要指示精神，充分認識實施“技能福建”行動的重大意義，按照省委、省政府和人力資源社會保障部的工作要求，將技能人才納入本地人才隊伍建設重要工作內容和“十四五”規劃，建立黨委（黨組）統一領導、有關部門各司其職、行業企業為主體、社會力量廣泛參與的工作機制，形成推動工作合力，促進“技能福建”行動各項政策舉措落地見效。

　?。ǘ┘訌娊y籌，加大投入。各地、各有關部門要加大技能人才工作投入力度，按政策統籌使用職業技能提升行動專賬資金、就業補助資金、失業保險基金、教育經費、人才專項資金等各類資金，發揮好政府資金的撬動作用，推動形成政府、企業、社會多元化的投入機制，有效支持技能人才發展事業高質量發展。

　?。ㄈ┳⒅匦麄?，營造氛圍。各地、各有關部門要加大“技能福建”行動宣傳力度，圍繞五大行動計劃精心策劃宣傳活動，廣泛解讀宣傳技能人才政策，及時發布工作進展和成果成效。要大力宣傳行動中涌現的先進典型和先進事跡，引導社會各界關注技能人才，支持技能人才工作，營造技能人才發展的良好社會氛圍。