轉發福建省機關事務管理局關于印發《福建省直行政事業單位固定資產日常管理辦法》的通知
各部門、各系部：
現將《福建省機關事務管理局關于印發福建省行政事業單位固定資產日常管理辦法的通知》（閩機管綜〔2017〕73號）轉發給你們，請根據文件要求，遵照執行，抓好貫徹落實。
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2017/6/7
福建省機關事務管理局關于印發《福建省直行政事業單位固定資產日常管理辦法》的通知
省直各部門(單位）：
為加強省直行政事業單位固定資產日常管理，提高固定資產使用效益，防止國有資產流失，根據《福建省直行政事業單位國有資產管理辦法》（閩機管綜〔2017〕71號）等有關規定，我局制定了《福建省直行政事業單位固定資產日常管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
福建省機關事務管理局
2017年5月8日
福建省直行政事業單位固定資產
日常管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強省直行政事業單位固定資產日常管理，提高固定資產使用效益，防止國有資產流失，根據《福建省直行政事業單位國有資產管理辦法》等有關規定，制定本辦法。
第二條 省直行政事業單位固定資產日常管理活動適用本辦法。
第三條 行政事業單位固定資產日常管理是指行政事業單位對在履行職能或業務活動中控制的、納入本單位核算的固定資產實施全生命周期的管理及核算，包括從編制資產采購預算和購置計劃、實施采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出、維修保養及處置等各個環節的實物管理和財務核算。
第四條 省直行政事業單位固定資產管理應遵循權屬清晰、安全完整、責任明確、注重績效的原則。
第五條 省機關事務管理局負責對省直行政事業單位固定資產實施綜合管理，省直主管部門負責對本部門所屬行政事業單位固定資產實施監督管理，省直行政事業單位負責對本單位占有、使用固定資產實施具體管理。
第六條 省直行政事業單位應明確資產管理部門、財務部門、使用部門、專業技術部門在資產管理中各自職責，形成職責分明、齊抓共管、用者有責的資產管理聯動機制。
?。ㄒ唬└鲉挝粦付▽ｉT機構負責本單位固定資產的統一歸口管理，對暫無條件或目前采用多部門聯合管理的單位，應明確資產的歸口管理部門或牽頭管理部門，并明確資產管理專職人員，對本單位固定資產實施統一管理。資產管理部門（牽頭管理部門）的主要職責：
1.根據省直行政事業單位國有資產管理的有關規定制定本單位資產管理的具體辦法并組織實施；
2.根據固定資產配置預算標準和單位內部各部門提出的固定資產購置申請進行審核，并按規定程序會同財務部門編制資產采購預算和購置計劃；
3.完善本單位固定資產信息化管理，建立固定資產卡片，及時登記資產的增減變化情況；
4.負責固定資產的購置、驗收、領用、調撥、維護保管、處置（含電子廢棄物定點回收處理）等日常管理和監督檢查，定期或不定期（每年至少開展一次）組織資產盤點，及時與財務部門、使用部門核對，確保賬賬、賬實相符；
5.負責本單位存量資產的有效使用，促進資產的共享、共用，對需出租出借、對外投資、處置等固定資產按照資產管理相關規定辦理審批手續；
6.會同財務部門填報本單位國有資產年度報告，具體負責國有資產產權登記年檢工作，及時反映單位資產存量、增減變動及重大資產管理事項。
?。ǘ┴攧詹块T負責對本單位固定資產實施價值管理，其主要職責：
1.合理設置固定資產總賬、明細賬，依據合法原始憑證及相關審批文件進行資產增減的賬務處理；
2.協助資產管理部門做好資產清查盤點、資產出租出借和對外投資及處置等事項報批、國有資產年度報告填報等工作；
3.根據財政部門批復的部門采購預算，會同有關部門監督本單位資產采購行為；
4.對審批同意出租出借、處置資產等取得的收益，按照非稅收入管理的有關規定，及時上繳財政專戶或國庫；
5.會同資產管理部門做好資產管理績效考評和資產使用的日常監督檢查。
?。ㄈ┵Y產使用部門負責本部門資產的日常保管，落實資產使用責任人，確保本部門資產的安全完整；配合資產管理部門進行資產清查盤點，提出本部門資產購置計劃和處置申請。
?。ㄋ模I技術部門負責配合本單位資產管理部門、財務部門、資產使用部門，做好資產購置申請的技術服務審核、資產驗收、日常技術維護、資產處置鑒定等工作。
第二章 固定資產采購、驗收入庫與領用
第七條 省直行政事業單位固定資產配置，應當嚴格執行省級行政事業單位固定資產配置預算標準和相關規定，從嚴控制、合理配置。
第八條 省直行政事業單位資產管理部門負責本單位資產采購預算和購置計劃的編制。編制時由單位內各部門根據本部門資產存量及實際工作需要提出資產購置申請，資產管理部門對各部門提出的資產購置申請進行審核匯總，內部能夠調劑滿足需要的，優先調劑解決；調劑無法滿足的，會同財務部門編制資產采購預算和購置計劃,對按規定需報相關部門核準的，應按照規定進行報批。
第九條 各單位應按照部門采購預算實施采購計劃，并建立和完善內控制度，對納入政府采購范圍的資產購置，應按照政府采購相關規定實施采購；屬于單位自行采購的資產，應明確采購程序、方式、權限等，確保采購過程公開、公平、公正，必要時由資產管理部門、使用部門、紀檢部門等組成采購小組實施采購。
第十條 省直行政事業單位對新購入、自行建造等固定資產，由資產管理部門或指定專人根據購貨發票、合同、決算報告等單據對資產的品種、規格、數量、價值、質量等相關事項進行驗收，并出具驗收書；驗收與采購崗位應相互分離。驗收書應當包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況。
已交付使用但尚未辦理竣工決算手續的固定資產，應當按照估計價值入賬，待辦理竣工決算后再按實際成本調整原來的暫估價值。
對通過無償調入、捐贈、贊助等方式取得的固定資產，應根據資產調撥單、捐贈或贊助協議（證明）核對資產的品種、規格、數量、價值、質量等，辦理驗收入庫手續。對無法取得資產原始價值憑證的，資產管理部門應會同財務、技術等相關部門按照現行政府會計準則的計量原則對其進行合理估價入賬。
第十一條 資產驗收入庫時，資產管理部門應填制入庫單一式兩份，由資產管理部門和財務部門各執一份，作為登記賬簿、錄入卡片的憑證。入庫單要按順序編號，各項內容須填寫清楚、齊全；對于成套設備應在入庫單上詳細登記其主要設備、附屬設備及配件。
第十二條 辦理財務報銷手續時，財務部門憑購貨發票、資產驗收書、入庫單等資料辦理審核報銷手續，登記固定資產總賬、分類明細賬，做好資產的價值管理。
第十三條 資產使用部門領用資產時，領用單一式兩份，由資產管理部門、使用部門各執一份，作為領用登記的依據。成套設備的領用，應在出庫單上詳細填寫其主要設備、附屬設備及配件。
第十四條 資產管理部門根據資產驗收書、入庫單、領用單在資產管理信息系統中詳細登記資產名稱、編號、規格型號、數量、價值、使用部門、使用人等卡片信息，并逐一編碼，做到一物一卡一碼。
第十五條 臨時借用庫存資產，應辦理資產借用手續，資產管理部門負責人和借用部門負責人在相關借用單據上簽字，借用資產須在規定期限內（不超過3個月）歸還。
第三章 固定資產日常使用與維護
第十六條 省直行政事業單位應按國家的固定資產分類標準，對房屋及構筑物；通用設備；專用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物等六類固定資產實行分類、分級管理，提高資產分類管理水平。
第十七條 省直行政事業單位應建立資產內部管理責任制，明確責任范圍內資產的管理職責，單位負責人對本單位資產管理負總責，資產管理專職人員對本單位公用資產負責，工作人員對自己使用的資產負責。
第十八條 省直行政事業單位內部的資產使用部門不得擅自轉移在用資產，單位內部部門間發生人員調整、變動，造成部門間資產轉移的，應由資產管理部門統一辦理資產使用變更手續。
第十九條 省直行政事業單位應加強固定資產的日常維護、維修工作，對專用設備的使用要按要求規范操作，提高設備使用效益。各部門必須對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養、檢驗等管理制度；技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應具備合格的上崗資質。
通用設備的日常保養維護由資產使用人負責，專用設備的日常保養維護應由專業部門或委托專業服務單位定期進行，并做好相關記錄。
第二十條 省直行政事業單位按制度規定應計提固定資產折舊的，應當按照《政府會計準則第3號—固定資產》應用指南所規定的折舊年限和折舊計提時點對固定資產計提折舊。
已提足折舊的固定資產，可以繼續使用的，應當繼續使用，規范實物管理。
第二十一條 省直行政事業單位固定資產在使用過程中發生的修繕等后續支出，符合固定資產確認條件的，應當計入固定資產成本；不符合固定資產確認條件的，應當在發生時計入當期費用。
第二十二條 省直行政事業單位應建立固定資產實物盤點制度，每年年終在編制單位決算報表之前由資產管理部門牽頭，財務部門、資產使用部門配合，對本單位固定資產進行全面清查盤點，做到賬賬、賬實相符，并全面反映資產在用、毀損、報廢、未使用、閑置等狀況，始終保持卡片信息和實物資產的真實、統一。
資產管理部門對盤點情況進行匯總，對盤盈、盤虧情況查明原因，提出處理意見，形成盤點報告，涉及資產處置的須按資產處置審批程序辦理報批手續。
第二十三條 省直行政事業單位工作人員調動或退休，需到資產管理部門辦理資產移交手續后，方可辦理離崗手續，確保資產的安全完整。移交人、資產管理部門經辦人應在移交清冊上簽名，移交的資產由資產管理部門直接調配或統一管理。
第二十四條 省直行政事業單位固定資產管理人員應相對穩定，資產管理專職人員發生變動時，需辦理工作交接手續，以明確責任，防止工作脫節。辦理交接時，由移交人、接交人、監交人現場核對資產賬目無誤后簽名，監交人應由資產管理部門負責人擔任。
第二十五條 對涉及國家安全的省直行政事業單位的固定資產日常使用行為，應按照國家和省直行政事業單位有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。
第二十六條 對列入固定資產管理的軟件等資產應按照《政府機關使用正版軟件管理辦法》等相關規定，切實加強單位軟件資產管理，強化信息安全，防止安裝盜版、侵權軟件。
第四章 固定資產出租出借、對外投資與處置
第二十七條 省級黨政機關及其所屬行政單位和財政核撥事業單位應按照省級行政機關經營性資產脫鉤工作要求，對已存在的經營性固定資產予以脫鉤，并不得對外出租固定資產；另有規定的除外。
第二十八條 省直行政事業單位固定資產出租出借按照《福建省直行政事業單位國有資產出租出借管理實施辦法》規定執行。
第二十九條 省級行政機關及其所屬行政單位和財政核撥事業單位應按照省級行政機關所辦（屬）企業脫鉤工作要求，對已存在的所辦（屬）企業予以脫鉤，并不得使用固定資產對外投資。另有規定的除外。
第三十條 省直事業單位固定資產對外投資按照《福建省屬事業單位對外投資管理暫行辦法》規定執行。
第三十一條 省直行政事業單位內部資產使用部門根據固定資產使用年限標準和實際使用狀況，提出資產處置申請，資產管理部門會同財務部門、技術部門或有關專家組成鑒定小組（技術鑒定委員會）組織鑒定，出具鑒定意見后報單位負責人審批（核）。
報廢電梯、鍋爐等專用設備的，須由行業或部門技術鑒定委員會出具技術鑒定書。
第三十二條 省直行政事業單位固定資產處置按照《福建省直行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》規定執行。
第三十三條 省直行政事業單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關系發生改變時，應當成立資產清算小組，對其占有、使用的固定資產進行清查登記，編制清冊，擬定處置方案，經主管部門審核后，報省機關事務管理局審批。各單位接到批復后，應及時按批復方案進行資產處置和賬務調整。
第三十四條 省直行政單位、參公管理事業單位和財政核撥事業單位利用固定資產出租、出借所形成的收入，應按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。
除上款之外的事業單位對外投資收益以及利用固定資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算、統一管理。國家另有規定的除外。
省直行政事業單位的固定資產處置收入，應按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理。
第五章 固定資產信息化管理與檔案管理
第三十五條 省直行政事業單位應充分重視固定資產信息化管理工作，根據工作實際，按照崗位相分離原則，設置主管、數據錄入、數據審核等信息系統管理崗位，明確職責權限，數據錄入與數據審核崗位不得由同一人兼任。
第三十六條 省直行政事業單位應將本單位各類固定資產的信息及變動情況及時錄入機關事務工作業務服務支撐系統（非經營性資產管理平臺）或本單位資產信息管理系統，資產卡片信息錄入應及時、完整、規范，建立“全面、準確、細化、動態”的固定資產基礎數據庫，并加強數據分析，為管理決策和編制部門預算等提供參考依據。
第三十七條 省直行政事業單位應按照規定的國有資產報表格式、內容及要求，對其占有、使用的固定資產狀況，定期編報固定資產信息報告和年度統計報告，做到真實、準確、及時、完整。
第三十八條 省直行政事業單位應建立固定資產檔案管理制度，由資產管理專職人員負責本單位固定資產檔案的統一整理、裝訂工作，每年編造清冊歸檔保管。固定資產檔案主要包括：涉及固定資產購置、驗收、領用、調撥、處置等審批手續及相關單據；每年的資產統計報告；每次盤點進行賬賬、賬實核對的記錄；收集整理的有關制度、規定等。
對重要設備應建立專項檔案，詳細記錄其購入時間、原值、供應商名稱、質保期以及使用維修情況等。
第六章 監督管理
第三十九條 省機關事務管理局應加強對省直行政事業單位固定資產管理情況的監督，定期或不定期組織開展專項檢查。
省直主管部門應建立固定資產管理情況檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業單位固定資產使用管理情況進行監督檢查。
第四十條 省直主管部門、省直行政事業單位在固定資產管理過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┪窗匆幎ǔ绦蜻M行資產政府集中采購或自行采購的；
?。ǘ┪窗匆幎ㄒ筮M行資產驗收入庫、維護管理或辦理移交手續等，造成資產損失的；
?。ㄈ┪窗匆幎ㄒ筮M行資產處置、出租出借、對外投資等，造成國有資產流失的；
?。ㄋ模┕室怆[瞞資產信息，未按規定進行固定資產信息化管理的；
?。ㄎ澹┢渌`反國家有關規定造成單位資產損失的行為。
第四十一條 對于造成固定資產損壞、丟失等情況的，資產管理部門應及時查明原因，分清責任，書面提出資產損失處理意見報單位負責人批準。因個人原因造成損失的，應由過失責任人部分或全部賠償。
第四十二條 省直行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，省機關事務管理局和相關部門可責令其限期改正，違反法律法規規定的，提請有關部門依法處理。
第七章 附 則
第四十三條 占有、使用國有資產的社會團體和民辦非企業單位的固定資產管理，參照本辦法執行。
第四十四條 省直主管部門可根據本辦法，結合本部門實際，制定具體實施辦法，并報省機關事務管理局備案。
第四十五條 本辦法自印發之日起施行。