閩交院財〔2020〕3號
第一章 總則
第一條 為加強學校票據管理，規范學校收費工作，維護學校財經秩序，根據《福建省財政票據管理暫行辦法》（閩財非稅[2011]2號）、《福建省行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法的通知》（閩財非稅〔2014〕7號）、《中華人民共和國發票管理辦法》等有關規定，結合學校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱票據是指學校各單位在從事教學、科研和經營活動中，收取各類款項、辦理往來結算時向付款單位和個人開具的收款或繳款憑證，是學校財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是檢查、監督校內各單位經濟業務的重要依據。
第三條 學校票據實行“統一管理、專人負責”,學校財務處是各類收費票據的管理部門，包括票據的購領、發放、檢查、核銷等，學校各部門應嚴格遵守國家法律法規及票據使用管理規定。
第四條 學校二級學院執行本辦法，并受財務處監督檢查。未經許可，任何單位、個人不得擅自領購、印刷票據。
第五條 校屬具有獨立法人資格的單位以及校內其他獨立核算單位可以根據國家有關法律法規和本辦法，制訂本單位的票據管理辦法，并報財務處備案；或參照本辦法。
第二章 票據的種類和適用范圍
第六條 財政票據有：
（一）非稅收入票據，適用于國家物價部門頒發的《收費許可證》中規定的各項行政事業性收費項目。
（二）非稅收入繳款通知書，適用于學校上繳學費等非稅收入時使用。
（三）行政事業單位資金往來結算票據，是指行政事業單位發生的暫收、代收和單位內部資金往來結算等經濟活動時開具的憑證。
（四）公益事業捐贈統一票據，適用于學校依法接受并用于公益事業的捐贈款或捐贈物。
（五）醫療收費票據，適用于校醫務室從事醫療服務取得醫療收入時使用。
（六）社會團體會員費統一票據，是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的憑證。
（七）高等、中專、成人學校學生收費專用票據，適用于收取學費、住宿費和代辦費事項。
（八）其他應當由財政部門管理的票據。
第七條 稅務票據有：國家稅務總局監制的增值稅普通發票、增值稅專用發票、增值稅電子普通發票，適用于學校各類服務、文化體育、技術貿易、資產租賃等。
第八條 校內自制結算票據有：繳款單和內部結算通知單，主要用于職工退回多余借款、校內各部門之間發生經費劃轉或結算等業務時使用。以及收款收據，用于學生及教職工餐卡補卡款等。
第三章 票據的領取
第九條 學校財務處根據學校票據使用情況，負責向財政部門、稅務部門領購各類財政票據或稅務發票，負責印制校內結算票據。
第十條 校屬具有獨立法人資格的單位以及校內其他獨立核算單位，根據票據使用情況，自行按國家有關規定，向財政部門、稅務部門領購各類財政票據或稅務發票。同時根據需要可以從財務處領用校內結算票據，并在本單位核算相應的收入。
第十一條 成人與繼續教育部（以下簡稱繼教部）根據業務需要，可向財務處申請領取有關票據。在經濟業務發生時，由繼教部依法依規開具。繼教部領取票據時需填寫《福建船政交通學院票據領用審批表》（見附件），明確所屬票據類型、數量、用途、收費項目及標準等，經本部門負責人批準簽字并加蓋公章后，報財務處辦理票據領用，經財務處分管副處長審批后，經辦人員方可打開開票端口，分發票據，收費結束應及時入賬并定期與經辦人員核對，每月至少核對一次，每月末核對無誤后，雙方經辦人員簽字確認。同時，領取票據時，經辦人員應將票據的種類、數量、起止號碼登記入冊，如發現缺份、少聯、錯號等，應立即退回。當再次領取時需“繳舊換新”，并在原票據領用審批表上注明票據存根已繳。
第十二條 除繼教部外的其他非獨立核算單位發生收款業務時，統一由學校財務處按業務類型開具票據、核算收入。
第四章 票據的使用與管理
第十三條 財務處票據管理員是票據具體管理和業務經辦人員，根據崗位職責、分工和權限負責管理全校收費票據的領購、發放、繳銷、管理以及自制票據的印制，現金收支業務人員不得兼任票據管理員。
第十四條 財務處領購或印制的票據應當建立票據使用登記簿，對票據的領購、發放、使用、核銷等進行登記，定期盤點，保證登記結余與實際相符。
第十五條 票據自行使用與管理單位必須指定專人負責票據管理，建立票據使用登記制度，設置票據管理臺賬，負責配合相關部門的票據檢查等工作。
第十六條 開具財政票據時對收取的款項要有依據，對收費項目不明、收費標準不符、收費內容不實的，應拒絕開票。開具稅務發票時需持項目合同原件，按合同的有關規定辦理開票。
第十七條 票據應當按照規定填寫，做到字跡清楚、內容完整、數字真實、印章齊全、各聯次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當作廢另行填寫。因填寫錯誤等原因而作廢的票據，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯次，不得擅自銷毀。
第十八條 票據開具時，經辦人應認真核實票據填寫信息，如有差錯及時糾正。因故退回或換開票據，不得超過開票當月。
第十九條 票據使用單位不得轉讓、出借、代開、買賣票據；不得串用票據；不得拆本使用票據；不得自行變更或者擴大票據使用范圍。
第二十條 下列行為，可以使用行政事業單位資金往來結算票據：
（一）學校暫收款項。由學校暫時收取，在經濟活動結束后需退還原付款單位或個人，不構成本單位收入的款項，包括押金、定金、保證金及其他暫時收取的各種款項等。
（二）學校代收款項。由學校代為收取，在經濟活動結束后需付給其他收款單位或個人，不構成本單位收入的款項，包括代收教材費、體檢費、水電費、供暖費、電話費等。
（三）學校內部各部門之間、單位與個人之間發生的其他資金往來且不構成本單位收入的款項。
（四）學校取得非國庫集中支付來源的財政性資金，暫可向付款單位開具資金往來結算票據。
（五）財政部門認定的不作為行政事業單位收入的其他資金往來行為。
第二十一條 下列行為，不得使用資金往來結算票據：
（一）單位按照自愿有償的原則提供下列服務，其收費屬于經營服務性收費，應當依法使用稅務發票，不得使用資金往來結算票據。
1．信息咨詢、技術咨詢、技術開發、技術成果轉讓和技術服務收費；
2．法律法規和國務院部門規章規定強制進行的培訓業務以外，由有關單位和個人自愿參加培訓、會議的收費；
3．組織短期出國培訓、為來華工作的外國人員提供境內服務等收取的國際交流服務費；
4．復印費、打字費、資料費；
5．其他經營服務性收費行為。
（二）行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等非稅收入，應當按照規定使用非稅收入票據、非稅收入繳款通知書等相應的財政票據，不得使用資金往來結算票據。
（三）學校受非稅收入執收單位的委托，代行收取非稅收入，應當按照有關委托手續，使用委托單位申領的有關非稅收入票據代收相應的非稅收入，不得使用資金往來結算票據。
（四）社會團體收取會費收入，使用社會團體會費專用收據；醫療機構從事醫療服務取得收入，使用醫療票據；公益性單位接收捐贈收入，使用捐贈票據，均不得使用資金往來結算票據。
（五）行政事業單位通過國庫集中支付方式取得的財政性資金（包括撥入經費、財政補助收入、上級補助收入等）形成本單位收入，不得使用資金往來結算票據，可使用《財政直接支付入賬通知書》或《財政授權支付額度到賬通知書》及相關銀行結算憑證入賬。
（六）財政部門認定的其他行為。
第二十二條 單位或項目組款未到預開票據時，需持項目合同原件，并按要求填寫預開票據審批表（見附件2）后方可辦理。同一單位或項目組，前一次預開票據尚未到款的，不再辦理下一次預開票據。
第二十三條 預開票據到款后，持到款憑證領取預開票據記賬聯進行入賬和核銷。當認定預開票據款項無法到賬時，單位或項目負責人應在一個月內向對方單位索回預開發票。
第二十四條 票據用完后，應及時辦理票據繳銷手續。年終無論所領票據是否用完，都必須辦理繳銷手續，并于次年辦理續領手續。
第二十五條 對于手工開具的票據存根，應按照票據封皮的要求填寫相關內容；對于計算機打印的票據存根應當按固定份數和票號的順序將存根聯裝訂成冊，并比照手工開具的票據封皮的內容要求自行制作封皮，填寫相關內容。
第二十六條 空白票據、票據存根和票據領用登記簿應妥善保管。票據存根的保存期限一般為五年。保存期滿需要銷毀的，報經原核發票據的財政部門查驗后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應當報原核發票據的財政部門批準。
第二十七條 尚未使用但應予作廢銷毀的財政票據，使用單位應當登記造冊，報原核發票據的財政部門核準、銷毀。
第二十八條 票據滅失的，票據使用單位應當查明原因，及時以書面形式報告原核發票據的財稅部門，并自發現之日起3日內登報聲明作廢。
第二十九條 票據使用單位應當設置票據專用倉庫或者專柜，指定專人負責保管，確保票據安全。
第三十條 票據管理人員工作變動時，要辦理移交手續，交接雙方要對票據進行盤點清庫，填制移交清冊，由票據管理部門主管領導監督辦理交接手續。
第五章 票據的檢查與監督
第三十一條 財務處負責對各單位票據使用情況進行檢查，重點檢查以下情況：
（一）有無開票收款不入賬。
（二）票據填寫的金額大小寫是否一致、收據各聯開具金額是否相同。
（三）票據的金額匯總是否正確，是否全額上繳。
（四）票據申領、保管、發放、回收、核銷等管理是否規范。
（五）票據有無丟失、毀損、被盜。
第三十二條 各單位收取的所有收入均實行“收支兩條線”管理，任何單位或個人不得以任何理由、任何形式對取得的收入進行隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支，嚴禁私設小金庫。應將全部所收款項及時、足額匯至學校規定的銀行帳戶。
第三十三條 對有下列任一種違規行為者，應當責令限期整改，同時，視情節對單位和個人進行處罰。對情節嚴重的責任人員，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等規定給予嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究有關責任人員的法律責任。
（一）未經批準，擅自印刷和使用票據的。
（二）管理不善，造成票據丟失、損毀的。
（三）不及時交款，截留、私分學校收入的。
（四）未經許可，擅自超范圍、超標準收費或自定收費項目亂收費的。
（五）違反規定，買賣、轉借、轉讓、代開、涂改、拆本使用票據的。
（六）拒絕接受有關部門監督管理或不按規定提供有關資料的。
（七）其他違反規定的。
第六章 附則
第三十四條 本辦法中的相關條款，如上級部門另有規定，按上級部門的規定執行；如有未盡事宜或與國家有關規定相抵觸的條款，按國家有關規定執行。
第三十五條 本辦法由財務處負責解釋。
第三十六條 本辦法自發布之日起執行。
